Ingen ändring av Oranges 3G-villkor

I augusti 2002 ansökte Orange om ändrade villkor för 3G-utbyggnaden. Orange ville dels ha förlängd utbyggnadstid - klart 31 december 2006 istället för 31 december 2003, dels minskad täckning - 8 300 000 invånare i Sverige istället för

8 860 000, skriver PTS i en pressrelease.

I sin ansökan om ändrade villkor framförde Orange bland annat följande skäl: Starten av 3G-utbyggnaden i Sverige försköts då Telia, överklagade PTS beslut. Samarbetet mellan Telia och Tele2 innebär att Sverige nu har fem 3G-operatörer.

Efterfrågan på mobila datatjänster har hittills visat sig vara liten och de finansiella marknaderna har upplevt en kraftig nedgång. Det finns också problem med bygglovsprocessen, mastdelningen och roaming.

Enligt PTS var de löften som Orange gav i sin 3G-ansökan direkt avgörande för att företaget fick 3G-tillstånd. Om Orange då hade lovat att täcka endast 8 300 000 invånare fram till 2006 hade företaget inte fått något 3G-tillstånd. Mot denna bakgrund krävs enligt PTS särskilt starka skäl för att medge ändring av villkoren.

PTS anser inte att Telias, Telenordias och Reach Out Mobiles överklagan av PTS beslut och samarbetet mellan Telia och Tele2 är ett skäl för att ändra tillståndsvillkoren. Orange borde rimligen ha känt till rätten att överklaga ett myndighetsbeslut.

Telelagen förbjuder inte heller samarbeten enligt den modell som Telia och Tele2 har valt. Tvärtom var samarbetsavtal mellan tillståndshavare och andra aktörer något som PTS uppmuntrade genom utformningen av skönhetstävlingen. Syftet med detta var främst att öka konkurrensen.

Nedgången på de finansiella marknaderna kan inte heller ses som skäl för att ändra villkoren. Visserligen har nedgången varit väsentlig, men den har inte gjort det omöjligt för 3G-operatörerna att finansiera sin utbyggnad. Dessutom har operatörerna i Sverige mycket stora möjligheter att samarbeta om utbyggnaden, jämfört med operatörer i övriga europeiska länder. Detta ger lägre utbyggnadskostnader. Som Orange anger finns det problem med bygglovsprocessen, mastdelningen och roaming.

PTS har påtalat detta för regeringen. Avtal om roaming och mastdelning är dock inte nödvändiga för att en 3G-operatör ska kunna uppfylla tillståndsvillkoren. När det gäller problemen med bygglov har operatörerna möjlighet att påverka handläggningstider genom samordnade och väl genomarbetade bygglovsansökningar.

PTS bedömer att problemen inte i nuläget är av sådan art att tillståndsvillkoren måste ändras.